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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
建辦廳函〔2023〕124號(hào)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)部2023年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知
部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位：
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2023年5月11日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
2023年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，為推動(dòng)新征程住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
一、加快推進(jìn)信用體系制度建設(shè)
?。ㄒ唬╅_(kāi)展相關(guān)研究，加快建立健全信用管理制度。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理暫行規(guī)定出臺(tái)。研究制定建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)管理辦法、物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度。開(kāi)展園林綠化市場(chǎng)信用管理機(jī)制研究。
?。ǘ┩瓿删幹乒残庞眯畔⒕唧w條目。在全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄基礎(chǔ)上完成編制全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息具體條目，進(jìn)一步規(guī)范界定公共信用信息納入范圍，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。
?。ㄈ┩七M(jìn)信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在信用信息歸集、共享、應(yīng)用中的規(guī)范性和引領(lǐng)性作用。編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信用信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好與相關(guān)規(guī)定的銜接。推動(dòng)建立燃?xì)?、建筑工程質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定符合行業(yè)特征的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。探索研究工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
二、加強(qiáng)信用信息管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
?。ㄋ模┙M織開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與系統(tǒng)功能調(diào)研。從鏈接通暢、數(shù)據(jù)可信、運(yùn)行有效、安全可靠等方面調(diào)研住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)信用管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與現(xiàn)有系統(tǒng)功能，了解地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在信用平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，構(gòu)建打通部級(jí)信用信息共享平臺(tái)與各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)信用數(shù)據(jù)歸集、共享的路徑與方案。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集、共享功能。適時(shí)選取部分省、市、縣開(kāi)展信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集、共享試點(diǎn)工作。
?。┲鸩綄?shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息歸集、共享和公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)與建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域已有監(jiān)管平臺(tái)的信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通共享的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享系統(tǒng)。推動(dòng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)信息歸集共享。提升房屋市政工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位、責(zé)任人員等信用信息的歸集效率，推動(dòng)建設(shè)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄與部級(jí)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息歸集與共享。依法依規(guī)辦理相關(guān)行政處罰信息歸集和公開(kāi)。明確信用信息歸集的權(quán)責(zé)劃分，加強(qiáng)信用信息的歸集、共享和公開(kāi)，規(guī)范信用信息的認(rèn)定和修復(fù)，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、推動(dòng)信用體系建設(shè)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄆ撸┏掷m(xù)提升信用體系優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境能力。落實(shí)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，用好信用手段，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)失信聯(lián)合懲戒力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為，構(gòu)建誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。
?。ò耍├^續(xù)推進(jìn)信用信息共享任務(wù)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署，繼續(xù)做好與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享工作。研究嚴(yán)重失信主體名單信息和聯(lián)合懲戒信息等數(shù)據(jù)共享、信用修復(fù)和信用數(shù)據(jù)應(yīng)用方案。
?。ň牛┩七M(jìn)信用信息服務(wù)市場(chǎng)主體能力。依法依規(guī)拓展公共信用信息應(yīng)用路徑，研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。發(fā)揮住房公積金信用信息作用，統(tǒng)籌推進(jìn)繳存企業(yè)融資增信和住房公積金制度擴(kuò)面。優(yōu)化信用信息服務(wù)，推進(jìn)公共信用信息在金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索通過(guò)與信息使用方聯(lián)合建模等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。
?。ㄊ┲С中袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)信用自律機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用記錄。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，督促會(huì)員企業(yè)守信合法經(jīng)營(yíng)、營(yíng)造公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。
四、建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
?。ㄊ唬┩七M(jìn)建立基于信用的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》要求，強(qiáng)化信用賦能建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于提升監(jiān)管效能的有關(guān)部署，積極探索符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管需要的信用監(jiān)管模式，規(guī)范開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
?。ㄊ┓e極探索開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合信用監(jiān)管。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的有關(guān)部署，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)探索建立燃?xì)?、建筑工程質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管措施。
?。ㄊ├眯录夹g(shù)成果提高智慧監(jiān)管能力。加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)共享，積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段精準(zhǔn)預(yù)警信用風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管綜合效能，更好服務(wù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五、加強(qiáng)組織實(shí)施
（十四）大興調(diào)查研究。善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，深入推進(jìn)信用體系建設(shè)調(diào)查研究，不斷提出推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新思路新辦法。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)智庫(kù)建設(shè)。加快推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系智庫(kù)建設(shè)，吸收高校、科研院所在信用體系建設(shè)方面專(zhuān)家,為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)政策研究和創(chuàng)新應(yīng)用提供智力支持。
?。ㄊ┳⒅乜偨Y(jié)宣傳。在2022年征集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例的基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)信用體系建設(shè)在改善營(yíng)商環(huán)境、惠民便企、提升監(jiān)管效能、構(gòu)建公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)文化方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。支持新聞媒體開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信宣傳和輿論監(jiān)督，深入報(bào)道誠(chéng)實(shí)守信的先進(jìn)典型，推動(dòng)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的良好氛圍。
抄送：國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行辦公廳，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。